din anul 2007, atuul tau de DREPT!
4303 de useri online



Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Contraventii prevazute in Codul muncii. "Munca la negru"

Contraventii prevazute in Codul muncii. "Munca la negru"

  Publicat: 28 Jun 2012       9945 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Conform Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor (care a abrogat Legea 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor),
Prin plangerea inregistrata la aceasta instanta sub nr. /269/2011, petenta SC E. G. SRL Oltenita - prin reprezentantul sau legal GG, a solicitat , in contradictoriu cu I.T.M. Calarasi, anularea procesului verbal de contraventie seria M3, nr. 1074/18.11.2011 prin care a fost amendata cu suma de 30.000 lei, in temeiul art. 260 alin. 1 lit. E din Lg. 53/2003 republicat iar in subsidiar, inlocuirea sanctiunii amenzii cu sanctiunea �avertisment. �

Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Intamplare neplacuta care produce ranirea, mutilarea sau moartea cuiva.
Pretul la care se vand si se cumpara hartiile de valoare si valuta straina.
Zile in care se cuprinde intreg intervalul de timp dintre momentul inceperii si implinirii termenului, inclusiv prima si ultima zi a termenului.
Persoana care, in schimbul muncii, primeste un salariu.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Plata efectuata din eroare de catre o persoana pentru o datorie inexistenta sau de care nu era tinuta sa raspunda, avand ca urmare obligatia beneficiarului de a restitui cee ce a primit in mod necuvenit.
(Bankruptcy) Stare de insolvabilitate a unei persoane fizice sau juridice; cu alte cuvinte, incapacitatea acesteia de a-si plati datoriile.
Presupunere, supozitie cu privire la anumite (legaturi, relatii intre) fenomene; presupunere cu caracter provizoriu, formulata pe baza datelor experimentale existente la un moment dat.
Notiunea Stat de drept este, in general, utilizata pentru a sublinia diferentele existente intre regimurile democratice si regimurile autoritare (dictatoriale).
Act procesual pe care paratul are facultatea sa-l indeplineasca inainte de a incepe dezbaterea orala a procesului
Cauza care impiedica punerea in miscare sau exercitarea actiunii penale,
1. Contract incheiat intre locatar si locator prin care primul inchiriaza un bun,
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Conform Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor (care a abrogat Legea 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor),
inseamna o persoana fizica sau juridica, autoritate publica, agentie sau organism altul decat persoana vizata, operatorul,
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
1. Din punctul de vedere al drepului civil, dreptul de dispozitie este alcatuit din dreptul de dispozitie materiala si dreptul de dispizitie juridica.
Intreprindere comuna. Asociatie de intreprinderi sau de persoane fizice, constituita pentru a realiza un anumit proiect de afacere. Conform regulilor de concurenta comunitare, �intreprinderile comune� sunt intreprinderi controlate in comun de catre cel putin alte doua intreprinderi.
Persoana juridica sau persoana fizica cu sediul, respectiv domiciliul, in Romania ori sucursala, filiala, agentia, reprezentanta din Romania a unei persoane juridice straine cu sediul in strainatate, autorizata potrivit legii, care incadreaza forta de munca in conditiile legii.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Persoana juridica sau persoana fizica cu sediul, respectiv domiciliul, in Romania ori sucursala, filiala, agentia, reprezentanta din Romania a unei persoane juridice straine cu sediul in strainatate, autorizata potrivit legii, care incadreaza forta de munca in conditiile legii.
Desemneaza orice persoana care este asigurata, in baza unei asigurari obligatorii sau facultative continue, impotriva unuia sau mai multor riscuri ce corespund ramurilor unui regim de securitate sociala care se aplica salariatilor.
Contract incheiat intre un cumparator si un vanzator, prin care primul accepta sa cumpere, de la cel de-al doilea, o cantitate determinata dintr-un produs, la un pret dat, intr-o anumita perioada.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Optiunea de angajare care faciliteaza munca in locuri de munca obisnuite de pe piata competitiva a muncii
Data calendaristica a unui inscris sub semnatura privata, care nu poate fi contestata de terti.
Una dintre trasaturile esentiale ale infractiunii prevazuta in cap. I, t. II, art. 18, C. pen., partea generala.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Interval de timp in care un angajat este scutit conform legii sa lucreze si sa vina la lucru in cadrul unitatii cu care aceasta are incheiat un contract de munca.
Trasatura esentiala a infractiunii, prevazuta in cap. I, t. II, art. 19 , C. pen., partea generala. Ea priveste latura subiectiva a infractiunii,
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Perioada electorala - intervalul de timp cuprins intre ziua aducerii la cunostinta publica a datei la care vor avea loc alegerile si data in care rezultatele finale
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Pretul la care se vand si se cumpara hartiile de valoare si valuta straina.
Conform Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor (care a abrogat Legea 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor),
Sanctiune administrativa, contraventionala, fiscala sau civila,
Alaturi de persoanele fizice, persoanele juridice apar in circuitul civil ca subiecte de drepturi si obligatii. In aceasta calitate, ele au aptitudinea generala si abstracta de a dobandi drepturi si de a-si asuma obligatii si, in virtutea acesteia, pot dobandi drepturi si isi pot asuma obligatii.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Hotarare prin care instanta rezolva unele probleme ridicate in cursul judecatii,
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Mijloace de proba, prevazute in cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala.Potrivit legii, inscrisurile pot servi ca mijloace de proba, daca in continutul lor se arata fapte sau imprejurari de natura sa contribuie la aflarea adevarului.
Prevazuta in sectiunea II, cap. II, t. I, art. 10 , C.pen., partea generala , principiu de aplicare a legii penale active,
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Intamplare neplacuta care produce ranirea, mutilarea sau moartea cuiva.
Cauza care impiedica punerea in miscare sau exercitarea actiunii penale,
Tranzactia este un contract prin care partile termina un proces inceput sau preintampina un proces ce se poate naste (art. 1704 Cod Civil) prin concesii reciproce, .

In motivarea plangerii, petenta arata ca in urma controlului efectuat , inspectorii din cadrul ITM Calarasi in perioada 15 .11.2011 - 16.11.2011 la santierul situat in mun. Oltenita jud. Calarasi, ca urmare a producerii evenimentului soldat cu decesul lui GGC, au fost depistate 3 persoane care au desfasurat activitate fara a avea incheiate in forma scrisa contractele individuale de munca (DD, BFL si GGC).


Petenta arata ca au fost incalcate prev. art. 16 alin. 1 din Lg. 53/2003 rep.


Arata ca celor 3 persoane nominalizate in procesul verbal de contraventie, le-a facut protectia muncii in data de 15.11.2011, urmand ca seara ca le incheie contracte de munca in forma scrisa.


La aceeasi data, a avut loc un accident de munca soldat cu decesul lui GGC, motiv pentru care ITM i-a oprit fisele de protectia muncii si copiile dupa cartile lor de identitate.


Petenta arata ca a facut protectia muncii a celor 3 muncitori, instructajul fiind facut de dl. inginer PM autorizat in protectia muncii, astfel ca solicita fisele de protectia muncii si copiile dupa cartile de identitate ale celor 3 persoane de la ITM Calarasi.


Este adevarat ca datorita lucrarilor de executie pe care le are in curs de executie nu a avut timp ca in dimineata zilei de 15.11.2011 sa incheie contractele individuale de munca cu cei 3 angajati, dar a doua zi, a incheiat contractele individuale de munca cu DD si BFL, acesta din urma incetand activitatea dupa 5 zile .


In prezent este angajat cu contract individual de munca numai DD, ceea ce inseamna ca in ultima instanta, a intrat in legalitate din acest punct de vedere, motiv pentru care, solicita anularea procesului verbal de contraventie, in caz contrar, plata amenzii contraventionale de 30.000 lei insemnand intrarea in faliment a firmei.


In ipoteza in care nu se va anula in intregime, solicita aplicarea unei sanctiuni cu avertismentul, pentru a evita falimentul din care nimeni nu are de castigat, intrucat firma contribuie cu taxe si impozite aferente la bugetul de stat .


In drept, a invocat art. 31 si urm., art. 5 din OG nr. 2/2001.


Petenta a depus la dosarul cauzei, copia contractului individual de munca incheiat cu BFL, a contractului de munca incheiat cu DD, ambele la data de 15.11.2011, copii ale fiselor de instruire individuala realizata la data de 14.11.2011 si copii ale actelor necesare angajarii pentru GGC .


Intimata ITM Calarasi, a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea plangerii ca neintemeiata.


In motivarea intampinarii, arata ca in urma controlului efectuat in perioada 15.11.2011 - 16.11.2011 de catre inspectorii de munca, la obiectivul santier din localitatea Oltenita jud. Calarasi, ca urmare a producerii evenimentului din data de 15.11.2011, soldat cu decesul numitului GGC, s-a constatat ca la aceasta locatie desfasurau activitate in folosul societatii trei persoane, fara a avea incheiate contracte individuale de munca in forma scrisa numitii DD, BFL si GGC, iar ca rezultat al celor constatate , inspectorii de munca au intocmit procesul verbal de contraventie nr. 1074 MB/18.11.2011, prin care a fost aplicata o sanctiune contraventionala de 30.000 lei, conform art. 260 alin. 1 lit. e din C. Muncii , (cuantumul minim prev. de lege, pentru fiecare persoana fara forme legale de angajare).


Art. 260 alin. 1 lit. e din C. Muncii, cu modificarile si completarile in vigoare la data savarsirii faptei contraventionale, prevede obligativitatea angajatorului de a intocmi contracte individuale de munca, in forma scrisa, pentru toate persoanele care presteaza o activitate remunerata, anterior datei de incepere a activitatii, iar neintocmirea acestor contracte atrage aplicarea unei sanctiuni contraventionale intre 10.000 lei si 20.000 lei, pentru fiecare persoana in parte . De asemenea, anterior inceperii activitatii, fiecare contract individual de munca se inregistreaza in registrul general de evidenta a salariatilor, care se transmite inspectoratului teritorial de munca . Angajatorul este obligat ca, anterior inceperii activitatii, sa inmaneze salariatului un exemplar din contractul individual de munca .


Plangerea contravenientului este neintemeiata, pentru urmatoarele motive: La data controlului, nu existau intocmite contracte individuale de munca pentru numitii DD, BFL si GGC, angajatorul avand obligatia de a-i primi la munca doar dupa ce a intocmit contracte individuale de munca, in forma scrisa si dupa ce a transmis aceste contracte, sub forma electronica la ITM Calarasi.


Din verificarea documentelor puse la dispozitie de catre administratorul societatii si a inregistrarilor din registrul general de evidenta a salariatilor, transmis la ITM Calarasi a rezultat ca cele trei persoane mentionate mai sus desfasurau activitate pentru societate fara a avea intocmite contracte individuale de munca, asa cum prevede art. 16 din C. Muncii.


Lipsa incheierii acestor contracte de munca, deci existenta faptei contraventionale la data efectuarii controlului, a rezultat si din faptul ca aceste contracte nu au fost transmise (depuse) la ITM Calarasi, in format electronic, in registrul general de evidenta a salariatilor in format electronic.


In acest sens, trebuie avut in vedere ca prin abrogarea Lg. nr. 130/1999 privind unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca, nu mai existau obligatiile referitoare la inregistrarea fizica a contractelor individuale de munca la inspectoratele teritoriale de munca, astfel verificarea asupra modului cum angajatorul respecta prevederile privind incheierea si executarea contractelor de munca se poate realiza , avand in vedere datele transmise de catre fiecare angajator in registrul general de evidenta a salariatilor in format electronic, la inspectoratul teritorial de munca . Contractele individuale de munca trebuie transmise de catre angajator anterior inceperii activitatii de catre fiecare salariat in parte, pentru a exista o evidenta stricta fidela, cronologica a contractelor individuale de munca, prevenindu-se astfel inregistrarea retroactiva a acestor contracte .


Conform declaratiilor scrise pe propria raspundere , in temeiul art. 19 alin. 1 lit. k din Lg. nr. 108/1999, pentru infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii, republicata, numitii DD si BFL au declarat ca desfasoara activitate pentru societate anterior datei in care a avut loc controlul, anume DD din data de 7.11.2011 iar BFL din 8.11.2011. Acestia au precizat ca desfasurau activitate in folosul petentei, fara a avea incheiate si fara a fi semnat contracte individuale de munca .


De asemenea, din declaratiile numitilor DD, BFL si GG (administratorul societatii) , a rezultat ca la data producerii evenimentului 15.11.2011, acestia desfasurau activitate impreuna cu GGC, care se afla in aceeasi situatie - desfasura efectiv activitate in folosul petentei, fara forme de angajare .


In plus, de o mare relevanta este prezentarea de catre administratorul societatii a fiselor individuale privind securitatea si sanatatea in munca a numitilor DD, BFL si GGC, din care rezulta urmatoarele : DD a fost admis la lucru in data de 15.11.2011, BFL in data de 16.11.2011 si GGC , in data de 16.11.2011.


La data intocmirii actelor de control, administratorul societatii a luat la cunostinta de continutul acestora si a semnat fara obiectiuni.


Gradul sporit de pericol social al faptei este evidentiat de recentele modificari ale C. Muncii, produse prin Lg. nr. 40/2011, legiuitorul intelegand repercursiunile nerespectarii acestor prevederi legale in domeniul muncii, inasprind sanctiunile aplicabile in cazul acestei contraventii, astfel ca amenzile pentru savarsirea contraventiei au fost majorate considerabil, de la un minim special de 3.000 lei la un minim special de 10.000 lei, si pana la un maxim special de 30.000 lei, pentru fiecare persoana identificata fara forme legale de angajare, fiind desfiintat pragul maxim al amenzii, care era de 100.000 lei.


De asemenea, pericolul social al faptei contraventionale, rezulta din interdependenta intre plata contributiilor si accesul la drepturile de asigurari sociale si alte masuri de protectie sociala.


Prin lipsa unui contract individual de munca salariatul respectiv nu beneficiaza de drepturile ce i se cuvin : concediu de ingrijire copil pana la 2 ani, dreptul la pensie, dreptul la somaj, indemnizatia pentru boli profesionale si accidente de munca etc.


Avand in vedere aceste argumente legale, rezulta fara echivoc ca faptele contraventionale au fost savarsite, fiind corect constatate si consemnate de catre inspectorii de munca, iar sanctiunea aplicata este bine proportionata, tinandu-se cont, la individualizarea faptei, de vinovatia angajatorului, de pericolul social al contraventiei, de numarul persoanelor fara forme legale identificate la acelasi angajator, fiind aplicat minimul prev. de lege.


Fata de aceste motive, solicita respingerea plangerii ca netemeinica si mentinerea procesului verbal, cu obligarea acesteia la plata amenzii.


In drept, a invocat art. 115 - 118 C.pr.civila.


Din analiza probelor existente la dosarul cauzei rezulta ca in perioada 15 - 16.11.2011, la Santierul situat in mun. Oltenita , inspectorii de munca din cadrul ITM Calarasi, MD si AA, au identificat 3 persoane care prestau activitate in momentul efectuarii controlului impreuna cu numitul GGC care a decedat pe acest santier. La verificarea contractelor de munca, realizate la data de 18.11.2011, s-a constatat ca numitii DD, BFL si GGC, prestau activitate fara a avea incheiat in forma scrisa, contract individual de munca .


Petenta a mentionat ca urma sa incheie contracte de munca celor 3 persoane si ca in dimineata zilei de 15.11.2011, datorita lucrarilor ce erau in curs de executie, nu a avut timp sa incheie contractele de munca celor 3 angajati, dar a incheiat aceste contracte in ziua urmatoare.


Potrivit art. 260 alin. 1 lit.e , din Lg. 53/2003 , rep. ( din C. Muncii), constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 10.000 lei la 20.000 lei, pentru fiecare persoana identificata , primirea la munca a pana la 5 persoane fara incheierea unui contract individual de munca, potrivit art. 16 alin. 1 din Lg. 53/2003 rep.


Potrivit art.16 alin. 1 , contractul individual de munca se incheie in baza consimtamantului partilor , in forma scrisa, in limba romana . Obligatia de incheiere a contractului individual de munca in forma scrisa revine angajatorului, iar forma scrisa este obligatorie pentru incheierea valabila a contractului.


Din analiza acestui text de lege, se retine ca obligatorie forma scrisa a contractului individual de munca si existenta acestui contract la momentul la care se incepe activitatea la angajatorul respectiv. Este adevarat ca petenta a depus copia unor contracte de munca, incheiate in forma scrisa, in data de 15.11.2011, cu numitii DD si BFL , insa aceste inscrisuri au fost realizate dupa ce persoanele respective au inceput activitatea .


Se constata astfel ca plangerea nu este intemeiata, fapta contraventionala fiind de netagaduit.


In ceea ce priveste solicitarea petentei de in locuire a amenzii contraventionale cu sanctiunea `` avertisment `` urmeaza a fi respinsa , fapta fiind de o gravitate deosebita , in cazul de fata fiind depistata in urma producerii unui accident la locul de munca, soldat cu decesul uneia dintre persoanele careia ar fi urmat sa i se incheie contract de munca dupa cum sustine petenta.




Pronuntata de: JUDECATORIA OLTENITA � SENTINTA CIVILA NR.115 DIN 23.01.2012


Citeşte mai multe despre:    Codul muncii    Munca la negru
Consultă un avocat online
MCP Cabinet avocati - Specializati in litigii de munca, comerciale, civile si de natura administrativa.

Alte Speţe

In cat timp poate fi aplicata o sanctiune disciplinara unui salariat?
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Concursul si perioada de proba. Modalitati diferite de verificare a aptitudinilor profesionale ale salariatului
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Executarea catre salariati a obligatiilor de plata ale institutiilor publice. Care sume pot fi esalonate?
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Conditiile speciale de munca presupun cote de contributii de asigurari sociale diferite
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Principiul non bis in idem in ceea ce priveste sanctiunile disciplinare
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Calculul termenului de preaviz in cazul concedierii salariatului
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Impiedicarea salariatului de a intra in incinta unitatii justifica absenta acestuia de la locul de munca. Sanctionare disciplinara abuzaiva
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Bucuresti

Restituirea sumelor incasate de salariat ca urmare a interpretarii eronate a prevederilor legale privind salarizarea
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Neefectuarea coprespunzatoare a cercetarii disciplinare prealabile Comportamente inadecvate sau nedrepte la locul de munca
Pronuntaţă de: Tribunalul Bucuresti

Acordarea drepturilor salariale prevazute in contractul colectiv de munca
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Bucuresti



Articole Juridice

Acordarea despagubirilor pe durata suspendarii contractului individual de munca
Sursa: MCP avocati

Poate un cetatean Non-UE, care lucreaza in Romania, sa fie detasat intr-un alt stat UE?
Sursa: EuroAvocatura.ro

Greva. Aspecte practice. Cauze si consecinte
Sursa: MCP avocati

Modificarea salariului si a altor clauze esentiale din contractul de munca. Interpretari jurisprudentiale
Sursa: MCP avocati

Cand si cum se acorda daune morale in litigiile de munca?
Sursa: MCP avocati

Incetarea contractului de munca in perioada de proba. Este necesar ca angajatorul sa isi motiveze decizia?
Sursa: MCP avocati

Anularea fisei de evaluare profesionala. Regulile fundamentale de efectuare a evaluarii profesionale
Sursa: MCP avocati